作為我國數位經濟的推手，數發部長林宜敬在去年9月上任後，曾提出他的施政願景，其中之一便是協助軟體產業從「做專案」(Project)引導其轉型為「做產品」(Product)。
林宜敬表示，過去國內軟體業者大多以專案開發為主，為特定客戶量身打造的解決方案。然而，這種外包契約承攬開發，雖能快速回應市場需求，但對業者而言重工且不易累積開發量能。「做產品」則是面向廣泛市場，以模組化設計取代每次重寫程式，提升效率與重複利用性，完成開發後能透過複製與規模效益，賣給不特定多數。因此唯有「做產品」才能創造更大價值，並呼籲更多業者投入產品化發展。
在此目標之下，數發部希望引導軟體產業轉型，其中政府機關軟體共契採購就是一項重要手段。